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    市領導在全市縣、區黨委換屆工作座談會上的講話

    時間:2021-10-16 22:40:54|瀏覽次數:

    x市領導在全市縣、區黨委換屆工作座談會上的講話

    同志們:

    按照中央和省、市委的部署,今年二季度,我市縣、區黨委進行換屆。年前,中組部、省委組織部先后召開了全國、全省市縣鄉黨委換屆工作座談會,就做好這項工作做出了部署,提出了明確要求。市委高度重視這次換屆工作,年初專門召開全市縣鄉黨委換屆工作座談會,下發了《關于認真做好xx年縣、鄉黨委換屆工作的通知》,對全市縣鄉換屆工作做出了全面部署。在年初召開的全市組織部長會議上,xx書記強調,要通過換屆,把干部選好、把班子配強,為順利實現我市“十三五”目標任務、推進我市經濟社會發展邁上新臺階提供堅強的政治、思想和組織保證。到今年三月底,全市鄉鎮黨委換屆工作已圓滿結束。總體看,各縣區黨委高度重視、組織有力、推進有序,順利實現了鄉鎮黨委換屆的各項目標任務,也為縣區黨委換屆奠定了堅實的組織基礎,營造了良好的社會和輿論氛圍。最近,市委多次就縣區班子建設作出研究,進行必要的調整和充實,為縣區黨委換屆作好人事安排布局。今天召開縣區黨委換屆工作座談會,主要是對縣區黨委換屆工作進行動員和部署。下面,我代表市委講三點意見。

    一、充分認識縣區黨委換屆工作的重要意義,切實增強做好工作的使命感和責任感。

    縣區是我國政權體系中極為重要的一環。古人說:“郡縣治、天下安”,今天看:“縣區強、省市興”。這是歷史的昭示,也是時代發展的必然。縣區黨委在縣區各項工作中處于領導核心地位,肩負著引領一方改革、發展、穩定、和諧的歷史重任。五年一度的縣區黨委換屆,事關我市“十三五”目標任務的實現,事關區域性特大城市建設的進程,事關黨的執政基礎的進一步鞏固。因此,我們一定要從全局和戰略的高度,充分認識做好縣區黨委換屆工作的重要意義。

    第一,做好這次縣區黨委換屆工作,是進一步加快縣域突破,全面建設國際型大都市的重要保證。“十二五”以來,我市經濟社會取得了超常規、跨越式發展,在中部崛起的賽道上交出了一份亮麗的答卷。這其中,縣域加速突破、貢獻率不斷提升發揮著重要作用。“十二五”末,三縣已全部進入全省科學發展十強縣,四個區也成為全省城市板塊發展的排頭兵,可以說,縣域已成為我市爭先進位的重要增長極。展望“十三五”,站在新的歷史起點上,進一步引領和推進科學發展,關鍵在黨,關鍵在人,關鍵在各級領導班子和領導干部。這次縣區黨委換屆,就是要按照德才兼備、以德為先的用人標準選好配強縣區黨委班子,建設好領導科學發展的骨干中堅;就是要鮮明體現黨的干部路線和用人標準、用人導向,營造風清氣正的良好政治生態,進一步激發縣區各級黨組織和黨員干部創先爭優的熱情、爭先進位的干勁;同時要通過換屆,進一步解放思想,凝聚共識,促使廣大干部群眾牢固樹立科學發展理念、加快發展意識,為順利完成我市“十三五”目標任務,推進“四個全面”全面戰略布局在我市的貫徹實施,提供堅強的思想、政治、組織保證。

    第二,做好這次縣區換屆工作,是進一步改善縣區黨委領導班子結構,提升領導班子和領導干部領導科學發展能力的有利契機。縣區黨委班子是引領一方科學發展的領導核心,班子及其成員的政治素質、領導能力和工作水平,直接關系一個地方的改革、發展、穩定大局,關系全面建設小康社會大業,關系黨在基層的執政基礎。提高黨的領導水平和執政能力,核心是要通過加強領導班子和干部隊伍建設,提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。這次縣區黨委換屆,既是對縣區領導班子和領導干部領導能力和執政水平的實際檢驗,也是提高其領導科學發展能力的重要契機。要通過這次換屆,大力推進干部隊伍新老交替與合作,形成朝氣蓬勃、奮發有為新的黨委領導層;通過選好人、用準人,增強縣區黨委領導班子的綜合素質,提高其領導科學發展的能力和水平;要進一步優化縣區黨委領導班子結構,建立完善縣區黨委新的領導體制和工作機制,提高縣區領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力。

    第三,做好這次縣區黨委換屆工作,是進一步推進組織工作改革創新、提高組織工作科學化水平的有益實踐。近年來,全市各級組織部門認真貫徹中央和省委關于深化干部人事制度改革的一系列決策部署,解放思想,與時俱進,大膽探索,勇于創新,在推進干部人事制度改革方面取得了突破性進展。比如,開展了干部初始提名權的有效探索,擴大了干部工作中的民主,初步建立了促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制,加大了干部交流輪崗面和競爭性選拔干部力度,形成了培養在基層、成長在一線的用人導向,強化了干部的日常監督管理、建立了干部監督管理鏈條等等。這些措施的運用和推行,很大程度上助推了我市干部工作的創新與發展,提高了選人用人公信度和人民群眾的滿意度。這次換屆,中央和省、市委又提出了一些新的改革任務和要求,特別是“一個意見、三個方法”在換屆實踐中運用,進一步擴大提名、考察、任用環節的民主等方面,都有許多需要探索解決的問題,需要用改革創新的辦法加以解決。在換屆過程中,我們必須始終緊扣“選準配強”這個核心目標,認真研究把握新形勢下組織工作的規律,大力推進組織工作的改革創新,進一步提升組織工作制度化、規范化和科學化水平。

    二、全面貫徹落實中央和省、市委精神,切實抓好換屆中的重點工作。

    中央和省、市委文件分別明確了各級黨委換屆工作的指導思想、基本原則和具體要求,我們一定要認真學習領會,抓好貫徹落實。這次縣區黨委換屆工作總的要求是:遵循黨章和黨內有關規定,認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列講話精神,以謀劃和推動改革發展、選好配強領導班子為重點,堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先的用人標準,發揚民主、推進改革、嚴肅紀律,大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部,努力把縣區黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展、促進社會發展的堅強領導集體,進一步加強黨的執政能力建設和先進性建設,為更好地實施我市縣域突破、跨越趕超,推動全市經濟社會又好又快發展,提供思想、政治和組織保證。重點要抓好以下五個方面工作:

    第一,統一思想,凝聚共識,形成一份好的工作報告。這次換屆,適逢“十三五”開局之年。確立一個什么樣的發展目標、把一套什么樣的發展思路和舉措帶入新的五年,是這次縣區黨委換屆工作的一項重要任務。縣區黨委要在這一總體目標下找準定位、理清思路、落實措施,關鍵是要廣泛凝聚共識、形成一份好的工作報告。要實事求是總結過去,肯定成績,找出不足,認真分析原因;要科學研判形勢,謀劃未來,理清思路,明確目標定位;要緊緊圍繞全市大局和重大戰略的實施,因地制宜、揚長避短,提出切實可行的貫徹措施,為全市的跨越趕超、加速崛起多做貢獻。黨委書記要親自抓好報告的起草和審議;要充分發揚民主,反映群眾意愿,凝聚集體智慧,組織引導廣大黨員干部和群眾獻計獻策。要使起草和審議報告的過程,成為一個學習中央和省市委精神、研究本地實際、明確科學發展思路的過程,成為一個解放思想、形成共識、凝聚力量的過程,把干部、黨員、群眾的心思和精力引導到搶抓機遇、干事創業上來,使報告真正成為凝聚人心、鼓舞士氣、引領發展的綱領性文件。

    第二,選好干部,配強班子,切實增強縣區委班子的整體功能。選干部、配班子是換屆工作的一項重要任務,也是干部群眾關注的焦點。我們一定要堅持德才兼備、以德為先的用人標準,堅持群眾公認、注重實績的用人導向,真正把干部選好,把班子配強。一要重點選好配強縣區委書記。縣區一級的特殊重要地位,決定了縣區委書記隊伍建設的特殊重要性。近兩年,中央不斷加大縣委書記隊伍建設,出臺了《關于加強縣委書記隊伍建設的若干規定》,省、市委也提出了明確的貫徹意見和要求。在換屆人事安排中,我們要認真貫徹中央和省、市委有關精神,按照對重要崗位干部重點管理的要求,重點選好配強縣區委書記。要嚴格把握人選標準和條件,著力選拔政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的干部擔任縣區委書記。要特別注重人選的實際工作能力和多崗位領導工作經歷。縣區委書記人選,一般應具有基層領導工作經歷,注重從有縣級黨政領導班子工作經歷的干部中選拔。二要擇優配強縣區委班子成員。要把干部的德放在首要位置,開闊視野、拓寬渠道、好中擇優,著力選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的優秀干部,著力選拔自覺貫徹落實服務科學發展、勇于改革創新、善于做群眾工作、實績突出的干部。要重視基層導向,注重選拔具有基層領導和工作經歷的優秀干部,特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作,求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚、注重打基礎、利長遠的干部,不讓老實人吃虧,不讓投機鉆營者得利。要堅決防止把落實科學發展觀不力、政績觀事業觀不正、片面追求政績、搞形式主義的人選進班子,堅決防止把不堅持原則、不擔當責任、怕得罪人的老好人選進班子,堅決防止把品行不端、作風不好、群眾口碑差的人選進班子,使選拔出來的干部組織放心、黨員信任、群眾滿意。三要著力優化縣區委班子結構。合理的結構是提升班子戰斗力的基礎。要高度重視優化班子結構,努力使領導班子成員在年齡、經歷、專長、性格等方面搭配合理,做到優勢互補、增強合力。優化班子結構最重要的是要統籌選配好擔任黨委和政府主要負責的同志,使他們成為知識能力相長、經歷經驗互補、性格氣質相融的好搭檔。要堅持不同年齡段干部梯次配備,統籌把握班子主體年齡結構要求,不能搞任職年齡層層遞減,縣委領導班子年齡結構,要在全市范圍內形成合理比例。要加大選拔優秀年輕干部力度,各縣區委常委班子中要至少有一名35歲左右的干部。同時,要注意發揮各年齡段干部的作用,縣區委常委班子中可適當保留一些50歲以上經驗豐富、工作得力的干部。要改善領導班子知識、專業和工作經歷結構,注意充實熟悉經濟、城市建設、社會管理和群眾工作的干部。要注重從基層一線選拔干部,尤其要注意選拔實際工作經驗豐富、能夠依法及時有效處置突發事件的干部。要注意選拔優秀女干部、少數民族干部。要認真總結上次換屆以來縣區黨委領導班子配備改革經驗,進一步落實常委會集體領導和常委分工負責相結合的制度,完善領導體制和工作機制,增強黨委總攬全局、協調各方的能力。

    第三,積極發展黨內民主,落實好黨員知情權、參與權、選舉權和監督權。黨內民主是黨的生命,擴大黨內民主是搞好換屆的必然要求。一是要擴大代表產生過程中的民主。要按照黨代表大會代表任期制的要求,注重推選那些具有較強議事能力和聯系黨員群眾能力、帶頭創先爭優的黨員。推薦和考察代表候選人,要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀檢等有關部門的意見。要改善代表結構,適當提高基層一線代表比例,注意推薦工人、農民和專業技術人員中的先進模范人物,增強代表的先進性和廣泛性。代表選舉的差額比例,不低于上次黨代表大會比例。二是要擴大選舉過程中的民主。這次省、市委《通知》都對擴大選舉過程中的民主提出了一些新的要求。比如,選舉時,除書記、副書記候選人外,黨委領導班子成員候選人均按姓氏筆畫排序;適當提高黨委委員、候補委員候選人的差額比例,擴大選舉人的選擇空間;改進候選人介紹方式,充實介紹內容,縣區可采取提供候選人履歷、書面述職報告的形式,增進選舉人對候選人的了解;改進選舉方式,有條件的縣區可以一次選舉產生黨委委員、候補委員;進一步改進和規范投票方式,創造有利于代表充分表達意愿的環境和條件,切實保障代表的民主權利,等等。各縣區要結合實際,科學制定選舉辦法,切實落實好這些要求。三是要強化議事和決策過程中的民主。黨代表大會召開前,要征求同級本屆代表和同級下一屆代表對黨委、紀委工作報告的意見。黨代表大會召開期間,要組織代表認真審議黨委、紀委工作報告,改進審議方式,讓代表充分討論,發表意見。認真做好代表提案的受理和答復工作。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,充分發揮全委會對重大問題的決策作用。召開黨代表大會的決議,提交大會的黨委、紀委工作報告和下一屆黨委、紀委組成的原則,以及大會組織中的有關重大問題等,應由縣區委全委會做出決定。

    第四,進一步推進干部人事制度改革,努力提高選人用人公信度。堅持民主、公開、競爭、擇優方針,在換屆工作中,深化干部人事制度改革,是加強黨的建設,提升組織工作科學化水平,提高選人用人公信度和組織工作滿意度內在要求。考慮到換屆涉及面廣、影響大,改革要以落實《干部任用條例》等已有制度、推廣成熟改革舉措為主,積極穩妥推進。一要改進和完善換屆人選提名推薦辦法。把好提名推薦關,對選好干部至關重要。堅持對新一屆領導班子成員人選進行全額定向推薦提名,對現任領導班子成員進行民主測評、民主評議,對新提名人選進行差額考察。合理確定參加民主推薦、民主測評、民主評議人員的范圍,科學分析和運用推薦測評結果,綜合考慮崗位需求和干部近年考核評價情況、工作實績、發展潛力等因素,既尊重民意,又防止簡單以票取人。現班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數,或在民主測評中不稱職票超過三分之一,經組織考察不宜繼續擔任原職務的,不再提名。二要改進和完善干部考察工作。科學地考核和評價干部,是選準用好干部的前提。要認真貫徹落實中央關于建立促進科學發展的干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”和省、市貫徹實施辦法,探索實行符合不同區域、不同層次領導班子和領導干部特點的考核評價辦法。注意從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準,注意從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德。堅持并完善差額考察、延伸考察,擴大考察談話范圍,提高民主評議、民主測評質量,增加考察準確性。要注意把換屆考察與經常性考察相結合,綜合運用平時考核、年度考核以及審計、統計及部門(行業)專項考核結果,全面準確地評價干部。堅持定性考核與定量考核相結合,改進和完善實績分析、民意調查等辦法。完善考察預告、考察對象公示等制度,擴大預告、公示范圍,豐富公示內容,改進公示方式;有條件的地方,可推行媒體公示,增加考察工作透明度。三是要大力支持干部的調整交流。近幾年,我市大力推進全方位、多層次的干部交流。實踐證明,這對優化班子結構、培養鍛煉干部、激發干部隊伍活力發揮著重要作用。換屆是推進干部交流的最好時機,此前,市委通盤考慮,對有關班子和干部做出了調整交流,重點是主要領導干部、關鍵崗位干部、有培養前途的優秀年輕干部以及長期在一個職位上任職干部的調整交流。各縣區黨委一定從要戰略和全局高度,積極支持和堅決貫徹市委的決策部署。廣大干部要以黨和人民的事業為重,自覺服從組織安排。要嚴肅紀律,明確要求,堅持做到個人服從組織。

    第五,教育在前、警示在先,以鐵的紀律保證換屆風清氣正。中央和省、市委對營造風清氣正的換屆環境高度重視。今年年初,中紀委、中組部為此專門召開視頻會議,強調必須以最堅決的態度,把保證風清氣正擺在換屆工作突出位置,從換屆一開始就抓緊抓好、抓出成效。省、市委先后轉發了《關于嚴肅換屆紀律,保證換屆風清氣正的通知》。在這次縣區換屆中,我們要繼續堅持宣傳教育到位、提醒告誡到位、監督檢查到位、查辦處理到位、組織領導到位,以最堅決的態度和最有力的措施同用人上不正之風進行戰斗,以鐵的紀律保證換屆工作的順利進行。一是要嚴明換屆紀律。把“五個一律”作為高壓線,對行賄買官、受賄賣官的,一律先予停職或免職,再依紀依法處理;對在民主推薦和選舉中拉票賄選的,一律取消其考察人選或候選人資格,并嚴肅處理;對跑官要官的,一律不得提拔重用,并記錄在案;對違反規定選拔任用干部、突擊提拔調整干部、超職數超規格配備干部的,作出的干部任免決定一律無效,并追究有關人員責任;對干擾換屆和選拔任用干部中跑風漏氣的,一律嚴肅查處,是組織人事干部的還要調離組織人事部門。要教育和引導廣大黨員干部特別是各級領導干部嚴格遵守換屆工作紀律,堅決抵制不正之風。二是要加強全程監督。要采取切實有效措施,完善監督手段,把嚴格監督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個環節。市委考察組要加強全過程的指導和監督;市委組織部要將各縣區換屆風氣列入今年組工滿意度民調內容,各級組織部要暢通舉報渠道,及時受理反映的違反換屆工作紀律問題。三是要匡正換屆風氣。嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度,堅持原則,敢抓敢管,狠剎換屆中的歪風邪氣。對換屆中的違規違紀行為,要堅決查處、決不姑息。對頂風違紀的,要從快從嚴、重點查辦。對查處的案件,及時予以通報,以儆效尤。對換屆風氣不好、查處不力的,要嚴肅追究黨委和有關部門主要領導的責任。

    三、切實加強組織領導和工作指導,保證縣區黨委換屆工作順利進行。

    這次縣區黨委換屆,時間緊、任務重、要求高,政治性和政策性都很強,各縣區黨委和組織部門一定要高度重視,把這項工作擺上重要議事日程,統籌謀劃,精心組織、扎實推進,確保換屆工作有序、健康、平穩進行。

    第一,加強領導和工作指導。這次動員會后,各縣區黨委要抓緊研究制定換屆工作方案,合理安排換屆時間,保證縣區委換屆工作在規定的時間內集中完成。縣區委書記要切實負起責任,投入足夠的時間和精力抓好決策部署。分管領導要集中精力抓好組織實施。組織部門要充分發揮好參謀助手作用,認真負責地做好各項具體工作。為了加強對縣區黨委換屆工作的指導以及班子換屆考察工作,市委專門成立了七個縣區換屆工作考察組,分別由市紀委、市委組織部分管負責同志擔任組長,成員由長期從事組織人事和紀檢監察工作的同志組成。大家下去后,要認真貫徹市委的部署要求,切實加強對縣區換屆工作的指導,按照考察方案的要求,認真組織開展測評、評議、推薦和考察工作,配合縣區黨委研究提出新一屆的人事安排方案。同時,要帶頭嚴格執行換屆人事工作紀律,加強對換屆風氣的督促和檢查,著力營造風清氣正的換屆環境。

    第二,精心制定好人事安排方案。衡量換屆工作是否成功,關鍵是看能否選出一個好的領導班子。換屆人事安排方案必須在認真考察,反復醞釀的基礎上,由黨委按照民主集中制原則集體研究確定。

    第三,認真組織好大會選舉工作。要根據黨章和地方黨委選舉工作條例的要求,認真細致地安排好黨代會的日程和選舉事項,制定切實可行的選舉辦法。要做好人事安排說明,把中央和省委關于領導班子建設的方針、政策和要求講清楚,把人事安排方案的形成過程尤其是執行民主集中制的情況講清楚,把提名理由講清楚,使代表更好地理解和支持黨委的主張。要密切關注選舉工作方案的實施情況,把可能出現的新情況、新問題研究分析透,并做好預案,及時掌握有關動態,有針對性地做好工作,確保選舉工作順利進行。

    第四,深入做好思想政治工作。換屆必然涉及干部的進退留轉,一些同志難免產生思想波動。要充分發揮我們黨的思想政治工作優勢,教育干部講政治、講黨性、顧大局、守紀律,正確對待組織安排,正確對待個人的進退留轉,正確對待選舉結果。要關心和愛護干部,普遍開展談心交心活動。對換屆中調整下來的干部和選舉中落選的干部,黨委主要領導同志要親自談話,有針對性地做好工作。要注意做好黨代表和干部群眾的思想工作,把大家的思想統一到貫徹中央和省市委精神、落實黨委決定、維護黨的團結上來。

    第五,切實加強輿論引導。在信息化社會,必須加強宣傳,積極關注和回應輿情,牢牢把握的正確輿論導向,防止并杜絕各種炒作。要認真做好黨代表大會有關宣傳工作,大力宣傳本地區經濟社會發展和黨的建設所取得的成就,宣傳在創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員典型,引導黨員干部立足本職創先進,履職盡責爭優秀,確保整個換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷,為換屆創造良好的環境。第六,統籌抓好其他各項工作。要統籌好換屆工作與日常工作的合理安排,堅持把換屆工作的開展作為推動經濟社會又好又快發展的強大動力,把經濟社會又好又快發展的實際進展作為衡量換屆工作成效的重要標準。通過換屆凝聚人心、增進團結、振奮精神,確保各項工作的順利開展。

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